近日，《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理辦法》由交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，制定本辦法。
第二條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
實(shí)際承運(yùn)人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者。
第三條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受行業(yè)管理部門和社會(huì)的監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)公正、公平、便民。
第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理工作。
第五條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓s化運(yùn)輸生產(chǎn)。鼓勵(lì)組織新能源車輛、模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸。
第二章 經(jīng)營(yíng)管理
第六條 需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，可向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。
第七條 從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的要求，并具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力。
第八條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全與線上服務(wù)能力相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第九條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
第十條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，保證提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛具備合法有效的道路運(yùn)輸證（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外）、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T除外）。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)和實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)委托運(yùn)輸不得超越實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)不得虛構(gòu)運(yùn)輸交易相互委托運(yùn)輸服務(wù)。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)委托實(shí)際承運(yùn)人從事道路貨物運(yùn)輸服務(wù)，經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)符合合同約定條款及國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，按照合同約定及時(shí)向?qū)嶋H承運(yùn)人結(jié)算運(yùn)費(fèi)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)自行采購(gòu)燃料并交付給實(shí)際承運(yùn)人用于完成運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得實(shí)際承運(yùn)人同意。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守車輛裝載的要求，不得指使或者強(qiáng)令要求實(shí)際承運(yùn)人超載、超限運(yùn)輸。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳單證信息至注冊(cè)地省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，單證信息由分支機(jī)構(gòu)上傳至分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)確保上傳單證信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第十五條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施，充分保障托運(yùn)人合法權(quán)益。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的要求，對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄托運(yùn)人身份、物品信息。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)督促托運(yùn)人如實(shí)填寫貨物信息和托運(yùn)要求。貨物運(yùn)輸需要辦理審批、檢驗(yàn)等手續(xù)的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)留存相應(yīng)手續(xù)。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)合理制定交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確實(shí)際承運(yùn)人及其車輛、駕駛員進(jìn)入和退出平臺(tái)，托運(yùn)人及實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)等規(guī)定，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等收取不合理費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，公示服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴和舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理并處理投訴舉報(bào)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)章的要求，記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料，確保信息的真實(shí)性、完整性、可用性。信息的保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料（包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息）應(yīng)當(dāng)保存十年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
前款所指交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項(xiàng)結(jié)算、含有時(shí)間和地理位置信息的實(shí)時(shí)行駛軌跡數(shù)據(jù)等。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)自行采購(gòu)燃料并交付給實(shí)際承運(yùn)人用于完成運(yùn)輸服務(wù)的，交易信息還包括燃料采購(gòu)、交付、使用、回收等全流程信息；網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)支付收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的，交易信息還包括車輛通行費(fèi)信息。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸、交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵照稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報(bào)等國(guó)家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額和進(jìn)行所得稅稅前扣除，不得虛開(kāi)發(fā)票。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)代辦稅費(fèi)申報(bào)和繳納事項(xiàng)的，履行代辦稅費(fèi)申報(bào)和繳納義務(wù)。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)駕駛員、車輛、托運(yùn)人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)信息的，或者交通運(yùn)輸主管部門、稅務(wù)部門依法行使職能需要提供相關(guān)信息的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立和完善省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)的有效對(duì)接，督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上傳單證信息；按照政務(wù)數(shù)據(jù)共享的有關(guān)要求與同級(jí)稅務(wù)部門共享單證信息，并上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)；利用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信息化監(jiān)測(cè)，并建立信息通報(bào)制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行差異化監(jiān)管。
國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的統(tǒng)一指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系共享相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)發(fā)生虛開(kāi)發(fā)票、虛抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、虛假進(jìn)行所得稅稅前扣除等稅收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)、實(shí)際承運(yùn)人有違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)地方縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)有下列行為之一，造成重大責(zé)任事故，有關(guān)地方縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將其納入誠(chéng)信監(jiān)管：
（一）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；
（二）承運(yùn)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮?/p>
（三）指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)地方縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，依法依規(guī)保存相關(guān)證據(jù)。
第二十七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)信用評(píng)價(jià)。
第二十八條 地方交通運(yùn)輸主管部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
地方稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)存在異常情況，且涉及交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)的，可轉(zhuǎn)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核，復(fù)核結(jié)果向稅務(wù)部門反饋。
第二十九條 支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)發(fā)展模式創(chuàng)新。
第四章 附則
第三十條 《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未作出明確規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交易撮合的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)撮合平臺(tái)，其經(jīng)營(yíng)管理另行規(guī)定。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
本文來(lái)源于交通運(yùn)輸部
