近日，關(guān)于“治超”的新聞頻頻出現(xiàn)，為期3個月的全國公路執(zhí)法專項整改工作剛結(jié)束不久，一些地方執(zhí)法又玩起了“貓膩”。在網(wǎng)上搜索“治超”一詞，相關(guān)新聞層出不窮，其中有政府加大治超力度、治超成果明顯的新聞，但更多的是一些地區(qū)治超“獨行其道”、執(zhí)法混亂的新聞。

記者在采訪過程中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)路政工作人員執(zhí)法混亂、道路交通亂罰款現(xiàn)象廣泛存在。對于超限車輛，執(zhí)法人員依舊只罰款，不卸貨，給道路交通安全帶來極大隱患。

    司機遇執(zhí)法：除了無奈還是無奈

采訪卡車司機張鑫時，他正因超載在云南省昆曲高速公路路政管理大隊治超中隊接受處理。“超載了1.9噸，但這是貨主瞞報造成的，本來說好拉37噸的貨，誰知道給我多裝了近2噸。”張鑫的話語中摻雜著些許無奈，可讓他更無奈的事情還在后面。“執(zhí)法站的人說要罰款7000元，聽說剛走的一個司機超載400公斤，交了5000元罰款，這罰款力度也太狠了。”張鑫說。

卸貨費加上罰款是一筆不小的數(shù)字。張鑫的貨主正忙著疏通關(guān)系，希望少交一部分罰款。像這種討價還價的超載罰款，在貨運業(yè)早就司空見慣。“這個院子里停了6輛超載車，全是外省市的貨車，沒有一輛本地車。執(zhí)法人員只攔我們外地貨車，不管超不超載都得進執(zhí)法站過磅檢查。云南本地車卻不用進執(zhí)法站檢查，可以隨意在高速公路上跑。我聽說他們是交了‘月票’，所以才沒人攔他們。”張鑫說。

“罰款月票”相當于將執(zhí)法權(quán)明碼標價、公然販賣，將執(zhí)法變成一種交易和斂財?shù)氖侄�。而司機為了把罰的錢賺回來，就只能無限制地超載，這讓原本意在治理超載的執(zhí)法行為變成了超載的“幫兇”。

張鑫向記者講述道：“過磅的時候，旁邊一位司機看到一輛憑肉眼就能判斷出是超載的渣土車，問執(zhí)法人員為何這輛車可以走？執(zhí)法人員只回答了一句‘你有意見嗎？’”。一切不言自明。事后，張鑫表示，貨主疏通完關(guān)系只交了1000元罰款。6000元的砍價幅度，令人瞠目結(jié)舌。

    上通下阻 地方執(zhí)法混亂不堪

在去年交通部召開的全國交通運輸公路執(zhí)法專項整改工作電視電話會議上，交通部部長楊傳堂就嚴肅指出：道路亂罰款的根本原因是缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致少數(shù)單位和個人對行政執(zhí)法權(quán)的濫用。為期3個月的全國大檢查之后，這樣的情況依舊普遍。

司機張強（化名）對此深有體會。他說：“我前天正好拉貨途經(jīng)唐山，貨車準載40噸，超載4噸，執(zhí)法人員跟我要8000元，交完罰款后卻沒開罰單和發(fā)票。除去各種支出，我這車貨的實際收益還不到1000元，8000元的罰款對我而言無疑是天價。”

交通部早在2008年治超執(zhí)法十條禁令中就明確規(guī)定：嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠(補)償費的行政處罰。但是，許多地方執(zhí)法部門“只罰不卸”的現(xiàn)象依然廣泛存在。 “我希望交通部領(lǐng)導(dǎo)暗訪抽查的次數(shù)能夠再頻繁一些，對待那些不按規(guī)定執(zhí)法的路政、交通部門執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)一次就嚴格處理一次。”張強憤慨地說。

在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)一些地方交警仍然有收“黑錢”行為。“我們跑長途運輸?shù)闹挥型砩喜懦鰜砼苘�，碰到收費站就盡量找小路繞開。要是遇到突然冒出來的交警也不要慌張，這時先不要給他駕照，直接塞給他100塊錢，基本都讓過，當然，也甭想要票了。”老司機劉師傅有著自己的“超載策略”。既如此，何談公正執(zhí)法？

更離譜的是，張強還遇到過“假警察”。他說：“我在山海關(guān)河北段碰到過流動執(zhí)法人員，他們穿著制服，遇到貨車攔下便要錢，一般都是50元。但是當有開執(zhí)法車的人過來時，他們又全都不見了，一看就是假警察，但也沒見執(zhí)法的人追他們。”

明知有不法分子冒充執(zhí)法人員，執(zhí)法部門卻置之不理，這讓貨車司機們分外無奈和寒心。有司機曾半開玩笑地說：“治超檢測點也好，收費站也罷，名字雖不同，但本質(zhì)都是交錢。見站點交錢就對了，反正交的錢也算到運輸成本里了。”

    運價低導(dǎo)致“不超不行”

司機超載的目的是為了多掙錢。究其原因，又跟運價持續(xù)走低密不可分。

“我也想標載，可是能行嗎？別人都拉40噸，你拉35噸，就少掙5噸的錢。雖然運價今年有所上漲，但上漲幅度還趕不上物價、油價的漲幅，跟沒漲一樣。而且現(xiàn)在高速公路超載超限管理和處罰越來越嚴格，我們也不愿意冒著如此大的風(fēng)險超載超限，所以運價實際上是比以前更低了，跑運輸比以前更辛苦、更累，但是掙的錢反而更少。我們的車基本都是貸款買的，沒有辦法不超載，全靠這個車活著呢！”提到超載，劉師傅很無奈。

20年來，柴油價格從8毛漲到了8塊，收費站的數(shù)量越來越多，運費卻幾乎沒有上漲，這讓卡車司機們苦不堪言。 司機王洪龍對于運價和超載之間的關(guān)系有著自己的見解：“運價低導(dǎo)致了一個惡性循環(huán)，運價上不來，司機只能選擇超載。如果運價能夠提高，超載現(xiàn)象肯定會減少。況且超載對車的損耗很大，司機本意都不愿這樣做。”

如何才能從根本上避免超載，司機張鑫認為：“現(xiàn)在的執(zhí)法人員，以罰代管太嚴重。超限卸載本是一個好辦法，但由于地方執(zhí)法不嚴，效果大打折扣。內(nèi)蒙古地區(qū)的做法值得借鑒，它們對裝貨的單位進行罰款，從貨物源頭起遏制超載。之前我去內(nèi)蒙古拉煤，所有的煤礦都不讓超載，超載就不讓出門。”

當下，路政執(zhí)法依舊混亂，一些地方政府在利益面前無視國家政令。這不僅考驗著上級部門監(jiān)督的決心，更是一場法規(guī)和私利的真正較量。